2013年上半年工作总结及下半年工作计划

 

今年以来，特别是在撤县设区后，我镇围绕党的十八大精神、省委十一届二次全会和市委六届四次全会精神，按照区委六届六次全会提出的工作思路，立足城镇与工业集聚区、清新区城镇发展“次中心”的定位，大力实施“桥头堡”战略，全面融入大市区，追赶珠三角，加快经济发展方式转型，产业结构优化升级，全力开创“工业化、农业现代化、城镇化、信息化”“四化”同步发展新局面，各项事业取得了较好的成效，全镇经济社会呈现出平稳发展的态势。

1-5月，全镇完成社会总产值28.53亿元；固定资产投资总额4.07亿元；工商税收总额5988万元。

一、实施园区整合，加大招商引资力度，加快产业转型升级

按照区委、区政府的工作部署，将原有的马岳、盈富、龙湾三个工业区整合成为清西工业基地，并明确盈富为高新产业发展区，龙湾为电镀产业发展区，马岳为轻工产业发展区。2013年1至5月签约项目有万铖五金制品有限公司、北闸商业开发中心、宏全食品包装（清新）有限公司三期项目、太平镇盛世花卉园林绿化公司、清远市纳格汽车零部件制造有限公司、太平秦皇度假酒店、清远腾科机械设备有限公司7个，合约投资5.07亿元。其中：盈富工业园新动工项目有飞机起落架维修基地1个，新签约共2个，为宏全食品包装（清新）有限公司三期项目、清远腾科机械设备有限公司；马岳工业区新投（试）产项目有清远胜龙服装有限公司1个，新动工项目有清远三好科技有限公司1个；龙湾工业区新投（试）产项目有万铖五金制品有限公司1个，完成厂房建设有清新县鑫河电镀有限公司1个，新签约共2个，为万铖五金制品有限公司、清远市纳格汽车零部件制造有限公司。清远抽水蓄能电站上库大坝已全部建成，并经相关部门验收合格，今年4月份已经开始蓄水，预计年底前完成下库大坝建设，厂房的发电机组已开始安装，涉及的土地全部可以交付使用；移民安置区98栋楼房已经全部交付使用，各项工程正全面、顺利、快速推进中。

二、抓好城镇扩容，加快城镇化建设，促产城融合

根据区委、区政府“一城两核”的构思，区委、区政府于4至6月份邀请了哈尔滨工业大学城市规划设计研究院深圳分院、广州市城市规划勘测设计研究院和深圳邦城环境规划设计有限公司3个设计公司对我镇进行高起点、高标准城镇规划修编，目前正在出台初步竟争性方案。我镇正全力配合设计公司的工作，力促规划工作方案早日出台，目标将盈富、马岳、龙湾工业园与镇区中心连接起来，使镇区控制范围从原来的4平方公里扩展到约20平方公里，人口容量约20万人的规模。目前，环城大道、庙岗大道已完成路基建设；圩镇污水管网正在加紧建设中；北闸商住小区二期主体工程建设已完成，正进入装修阶段；冯屋商住小区4栋主体工程已封顶；盛世豪庭商住小区正在加紧建设中；黄沙坑、太平围、万邦创业居周边一带的土地开发项目正在做前期准备工作。城镇的建设与发展逐步趋向规模化、集约化，并将逐步成为中心城区之外的清西商业中心及城镇发展的次中心，产城融合格局进一步突显。

三、以特色为主导，全面推进农村工作

落实强农惠农政策，不断加大对“三农”的投入力度，水利示范县建设工程宝鸭垅灌区、秦皇灌区、大秦灌区等项目工程已全部开工，预计在今冬明春完成。2012年一事一议财政奖补项目，全镇有14个村委会申报共269.2282万元奖补资金，在今年4月底我镇已全部完成了资料的上报，目前，全部奖补资金已拨到我镇财政，待各项目村开具发票后即可下拨。2013年的一事一议财政奖补项目6个村委会，其中天塘村、天良村的已完成项目工程，其他村的现正规划筹措资金中，预计年底前完成。基层农技推广体系建设已对22个村委会的技术员进行了二次技术培训和一次现场观摩，所指导的66户示范户均入户指导达5次以上，圆满完成了工作任务。火龙果基地已进入挂果期，预计挂果面积2000亩，年产值3000万元。早造粤油13号花生良种推广种植在我镇的天塘、天良、北坑、石桐共4个村委会开展，投入4.1万斤共种植1600多亩，现花生已进入成熟期，长势喜人，预计比旧的品种每亩增产50斤。种粮综合直补早造面积调查已基本完成，面积和去年30131亩基本一致，粮食种植保险工作稳步推进，全镇早造购买的粮食种植保险至今已达到75%以上，已完成了区下达的任务，但我镇目标是100%完成粮食种植保险工作。石桐村委桐油坪村名村和天良村委天下村示范村建设已完成建设项目，目前，正在进行资金申报。今年上半年推荐申报示范村是北坑的望牛岗和天良的高坟岭,推进村是北坑的古六岭和蒲兴的羊尾村。太平镇创建幸福村居示范片方案在靠近三坑镇的北坑、石桐、金门、年丰、天良等村委会连片15个村小组打造，现正在待区新村办的批复，其中天良的高坟岭还推荐为村庄环境整治示范村。截止5月份，镇兽医站已全面完成今年的重大动物疫病防治的春防工作，其间共聘请了8个防治员一起参加防疫工作，生猪口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟免疫10.24万头，牛羊口蹄疫免疫 0.165万头，家禽禽流感免疫195.36万只 。上半年森林防火工作已完成，到春防完成时我镇辖区未发生过一宗火警，去年森林防火考核我镇获得优秀等次。

四、以完善基层组织架构为着力点，积极推进农村综合改革工作。

我镇按照市委、市政府和区委、区政府的工作部署，结合当地实际，稳步推动农村综合改革各项工作，目前已经全面完成党支部的建设。据统计，我镇共有村民小组430个，到6月底，22个村建立了党总支部，184个村民小组单独建立了党支部，225个村民小组联合组建了56个党支部，村党总支部和村民小组党支部的完成率均为100%；成立村民理事会399个，完成率为93%。

五、以管理为手段，继续深入开展镇村清洁工程

我镇继续围绕“美丽乡村，幸福家园”的主题，将镇区清洁卫生分成六大块，实行网格化管理，由镇干部分片包干，并对占道经营的商铺、乱停乱放的车辆进行整治和教育。以年丰门口岗村、石桐石桥村为试点，按照“户分类、村收集、镇转运”的模式，探索农村生活垃圾规范处理机制。目前，全镇建成占地450平方米的垃圾中转站1个，购置垃圾桶900多个，垃圾压缩车2辆，垃圾清运吊臂车1辆，小型清运货车3辆，拖拉机1辆，电瓶车2台；组建30多人的环卫队伍，并将墟镇清洁卫生外包给承包商，负责墟镇范围的日常垃圾清扫和运输，基本做到日产日清，外运至青山填埋场进行处理。

六、以造血为目标，扎实推进双到工作

深入贯彻省市县“规划到户、责任到人”的会议精神，强化工作措施，扎实推进扶贫双到工作，取得了明显成效。1-2月份，对上一轮扶贫“双到”的石桐、年丰、秦皇、郭屋等4条省定贫困村进行考核验收,全部通过，其中年丰村推荐为省的优秀。今年上半年，完成了新一轮省级贫困村的调查申报工作，我镇新增4个省级贫困村。其中北坑村由市农业局挂扶；马塘村由区住建局牵头、区市场和物业管理中心、区府办、区环保局等挂扶；团结村由市机关事务局牵头、市史志办等挂扶；楼星村由区人大牵头、区安监局、区食药局、区工商局等挂扶。现各挂扶村的驻村单位和干部已到位，等待新一轮的业务培训。“两不具备”需搬迁的43户农户（其中：秦皇41户、山心12户），计划进行分散搬迁，现在名单已公示完毕，基本资料已收集完成，等省扶贫办批复后可实施。

七、以“两建”为重点，切实维护社会治安稳定

 “两建”工作在去年“三打”的基础上取得了较好的成绩，前期工作得到了区“两建”办的充分肯定，现在正进入长效机制的建设工作。我镇在深入开展“两建”工作的同时，进一步完善综治信访维稳工作机制，整合各种资源，形成群防群治网络，落实领导包案和干部下访制度，认真抓好矛盾纠纷的排查、化解和稳控工作。1-5月，共接受群众来信来访22件（宗），调处结案16件（宗），结案率72.6%，并实现无重大案件和突发性群体事件发生。

八、以服务为宗旨，促进社会协调发展

贯彻计生新《条例》，全面落实层级动态管理责任制，深入开展集中服务活动和流动人口清查行动，至5月底，全镇共落实“四术” 299例。其中：上环153例、结扎139例（纯二女结扎8例）、补救措施6例。计划生育率84.86%，人口出生率4.98‰，社会抚养费征收188万元。实施教育提质工程，深化省教育强镇创建，促进教育公平，实现义务教育阶段均衡发展，目前，今年我镇中考成绩最高分为791分，其中760分以上的12人，700分以上的59人，具体录取情况正在统计中。开展安全隐患排查整治，完善防汛、山体滑坡等应急预案建设，最大限度地预防和减少突发事件发生。抓好优抚、救济、殡改、工青妇等工作，各项事业顺利推进。

在肯定成绩的同时，我们也清楚的认识到与区委、区政府的要求还有差距，急需解决的问题也不少，主要表现在：一是经济总量还不够大，产业结构还不够合理，转变发展方式仍任重道远；二是受经济下行压力的影响，园区开发和项目落实有所放缓，新增投产项目不多，财税增长压力大；三是资源约束日益明显，生态环境及民生建设仍需加强；四是农民的发展意识较薄弱，土地流转比较困难，农村发展和农民增收渠道单一；五是治安形势依然严峻，维稳压力大。

下半年，我镇将按照区委、区政府的工作部署和年初确立的工作目标，团结和带领全镇人民，坚定信心，乘势而上，全力以赴，狠抓落实，确保全面完成年度的工作任务，当好清新科学发展“桥头堡”。着重做到：

一、扎实推进工业园区建设，加快产业转型升级与集聚

（1）我镇按照区委、区政府的工作部署，将原有的马岳、盈富、龙湾三个工业区整合成为清西工业基地，并明确盈富为高新产业发展区，龙湾为电镀产业发展区，马岳为轻工产业发展区。在此基础上，全力配合清西工业基地建设指挥部，强化园区规划整合，力争现有企业增资扩产，力促未投产企业尽快建成投产，同时突出抓好园区的道路、供电、供水、环保设施项目、食宿、娱乐、购物、休闲等配套设施建设，确保盈富工业园、龙湾环保示范基地生活配套区早日建成。

（2）创新招商形式和招商途径，扩大招商领域，争取引进一批“档次高、产业链长、竞争力强”的产业，不断优化我镇的产业结构；重点引进一批“高科技、高税收、高就业、高效益”的大项目、好项目，加速我镇产业规模的形成。一是通过召开企业座谈会，解决企业的实际问题，以实际行动支持企业，通过老企业引进新企业，进行感情招商；二是通过参加招商推介会，利用小分队式“走出去请进来”的招商洽谈方式引进新企业。

（3）加强重点项目建设。一是全力服务已投产的企业，力促加快生产上规模，出效益；二是力促已动工的项目加快施工进度，利用一切可以利用的资源尽快建成投产；三是力促已计划动工的项目尽一切所能动工建设；四是力促在谈项目签订合同尽快落户我镇。2013年我镇属区的重点项目23个，我镇将全力推进项目的建设，争促年内投产项目10个，其中包括欣意电缆、宏全三期、胜龙服装、鑫河电镀、广兴电镀等。目前已动工项目5个，计划年内可以动工项目6个，推迟计划动工项目1个。除以上23个重点项目外，我镇计划新增项目6个，其中龙湾工业园区计划新增项目3个，盈富工业园区计划新增项目2个，农业项目计划新增1个。并将力促已投产的企业上规模，预计今年可以上规模的项目5个，其中中竣上原和宏力达2个项目6月份可上规模，柳沼五金、长裕棉纺、胜龙服装3个项目年底可上规模。

二、扎实推进城镇化建设，促产城融合发展

根据区委、区政府“一城两核”的构思，我镇将全力配合设计公司的工作，力促规划工作方案早日出台。着力做好四个方面工作：一是有条件地土地储备，推进城镇周边的拆迁工作；二是引导园区在产业规划的同时，规划好生活配套区的建设，与产业融合相配套发展；三是引导我镇的公共娱乐、文化、体育配套项目建设，向产城融合方面布局；四是积极推进城镇扩容提质。同时，要用足、用活、用好“三旧”改造政策，加快庙岗大道、环城大道、太平围大道建设；加快镇区主要供电线路地埋工程和镇区主要街道、巷道亮化美化工程。要强化房地产项目报建审批服务，加快盛世商住小区、北闸商住小区、冯屋商住小区、赖家商住小区、万邦创业居二期等一批房地产项目建设，力争启动盛世大酒店、万邦旅游度假酒店等一批高层建筑和星级酒店项目。在完善我镇城市功能的过程中，同步优化产业布局，实现城镇与产业的共同升级发展，从而推动我镇区域由基础建设向宜居城镇功能阶段发展。

三、扎实加快土地流转，提高农村发展水平

抢抓打造“一城两核”之机，重点加强对特色水果、花卉、苗圃、木材产业的发展。一是在沿秦皇山边至北坑村一带，连片种植以火龙果、香瓜、西瓜等优质水果带。二是在清西工业大道两旁以及南蒲绿满园周边的中南、大南、蒲兴、天塘等村委会，种植较珍贵的绿化树的绿化树种植带，大力发展花卉、苗圃种植基地。三是以中南、蒲兴、团结、马塘等村委会为重点，在原有基础上重点发展养殖优质桂花鱼、甲鱼、长江草鱼的水产带。

抢抓创建“省水利名镇”和我区成功争取到省水利示范区的建设机遇，利用省市区各级专项资金的投入，重点建设城镇防洪工程，排灌系统升级改造工程和中小型水库除险加固工程，改善农业生产条件；加快农村公路水泥硬底化改造，提高农村公路的通行能力；加快推进第三、四批农村饮水安全工程建设，解决农村饮水安全问题。要整合、提升一批农业生产基地主导品牌，重点打造1000亩花卉园林绿化基地，大楼1000亩白鸽生产基地，石桐、北坑3000亩火龙果生产基地，年丰、金门3500亩西瓜、香瓜生产基地，蒲兴、南蒲3000亩花卉生产基地，中南、团结5000亩优质水产生产基地；重点扶持温氏养猪、石岐白鸽、红肉火龙果等农业龙头企业，发展农业深加工，壮大农业品牌。抓好农村危房改造工程，新建桐油坪村、天下村示范村，提升新农村建设和管理水平。要巩固和扩大扶贫开发“双到”成果，确保低收入困难村和困难群众持续稳定增收。要大力开展农民技能培训，提高劳动就业技能，加快农民向二三产业转移，拓宽农民增收渠道。

四、扎实推进“农综改”，提高群众自治水平

进一步健全党政公共服务站的建设。去年，我镇共投入资金60多万元，已建成22个行政村党政综合服务站。下一步，我们将进一步明确片区党政公共服务站的职能定位，使服务站能够真正“兜底”承接原村委会的行政职能，确保农村的社会管理和公共服务不出现“真空”。抓紧做好从实际出发科学划分村民自治单位。加快建设农村集体经济组织。提倡片区党政公共服务站聘员和经联社成员“一肩挑”，确保党总支部和片区党政服务站对片区集体资产经营管理的主导地位。分类推进党组织和村民自治组织建设，选好配强“两委”人选。在村“两委”人选上，要努力将正派能干、有良好社会影响力的人选进“两委”，并尽可能地实现“两委”交叉任职，确保“两委”成员具有较好的广泛性和代表性。

五、扎实推进旅游产业发展，促镇域经济发展

充分发挥我镇的地理优势，力争把清四公路建成旅游黄金大道，在公路沿线全面推进旅游驿站、农家乐等观光旅游项目建设，在秦皇山区引进自驾游等生态旅游项目。目前，清远抽水蓄能电站4A级旅游景区的旅游渡假酒店建设已封顶，它的建成标志着清远抽水蓄能电站旅游项目初现雏形，我镇将充分发挥其辐射效应，力促万邦旅游度假村早日动工建设。

六、扎实推进生态建设，提高持续发展水平

要注重发展低碳循环经济，走可持续发展道路，坚持优先保障重点建设和民生项目用地，引导建设用地向产业升级和城乡布局优化倾斜。要坚决清理企业闲置土地，盘活存量土地资源，提高土地投资强度和产出率。要坚守耕地保护红线，大力推进园地、山坡地开发补充耕地，实现占补平衡。要切实抓好污水管网建设和污水处理厂管理，提高园区工业污水和城镇生活污水的处理水平。要认真落实环保目标责任考核，杜绝环境污染事故的发生。要严厉打击环境违法行为，坚决关停、取缔有偷排、超标排污的企业。要深入推进 “万村绿”行动，打造一批绿色园区、绿色企业、绿色村庄，筑牢绿色生态屏障；要强化水土保持和饮用水源保护，大力实施改水、改厕、亮化、美化工程，建设一批生态示范村和推进村。

七、扎实推进社会建设，提高和谐社会建设水平

要坚持“党以重教为先、政以兴教为责”策略，深化广东省教育强镇创建，促进教育公平，实现义务教育阶段均衡发展。要深化强师工程和素质教育，提高教育教学质量，巩固“教育创强”成果。要深化学前教育、成人教育体制改革，大力支持民办教育发展，促进教育多元化。要健全城乡基层医疗卫生服务体系，全面在太平试点推进医疗卫生镇村服务一体化，促进基本公共卫生服务逐步均等化。要构建覆盖城乡的医疗卫生服务基地，提升医疗救治水平。要全面落实新型农村社会养老保险政策，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，实现城乡居民老有所养。

八、扎实推进社会管理工作，提高和谐社会建设水平

要贯彻落实《突发事件应急法》，建立健全各类应急预案，夯实应急管理基础，提高各级应对和处置突发公共事件的水平和能力。要严格执行安全生产责任制和责任追究制，将对重点行业、重点企业的安全生产监管常态化，严防重特大事故的发生。要抓好“六五”普法教育，强化干部群众知法、懂法、守法意识，引导群众理性、依法、依规反映诉求。要健全矛盾纠纷排查调处机制，把不稳定因素化解在基层、解决在萌芽状态，预防和处置群体性、突发性事件和群众信访案件。要健全社会治安视频监控系统建设，增强科技防控能力，强化对重点区域、重点地段的巡逻伏击，对重要时期、重点人物的监管控制，构建完善的社会治安防控网络。要始终保持严打高压态势，严厉打击各类违法犯罪行为，促进社会治安环境稳定和谐。

九、加强统筹协调，提高社会服务建设水平

要集中人力、物力、财力抓好夏、秋两季计生集中服务活动，特别是抓好“四术”库存的清理和流动人口的管理，保持低生育水平。要严格执行层级动态管理责任制，深入开展“两无”创建、后进村转化和集中服务活动，提高人口计生服务质量。贯彻落实《广东省建设文化强省规划纲要》，弘扬“解放思想、改革开放”的时代文化精神，开展丰富多彩的农村文体活动，让人民群众在更高标准上共享文化发展成果，焕发健康文明、昂扬向上的精神风貌。要重视和做好武装、殡改、财政、统计、工青妇等工作，促进各项事业协调发展。

 

二O一三年七月一日